Non viene fornita alcuna risposta. Sembrano essere collegati ai "terroristi" vagamente definiti, ma non possiamo nemmeno essere sicuri che i terroristi esistano. Sia Jill Layton che Harry Tuttle sono probabilmente considerati terroristi dal governo, ma solo perché è un termine conveniente. Nessuno dei due è mai legato a nessun altro che possa essere considerato un terrorista, e in particolare nessuno dei due è mai legato ad alcun attentato.

Potrebbe esserci un vero gruppo terroristico di qualche tipo, ma il film non parla di loro. Se esistono, fanno parte dello sfondo del mondo di Sam Lowry. Gli attentati potrebbero anche essere organizzati dal governo per giustificare le proprie azioni, ma ancora una volta non è mai stato spiegato. È difficile credere che il governo nel film sarebbe abbastanza competente per portare a termine un'operazione del genere.

Nel contesto del film, la spiegazione più plausibile potrebbe essere che non ci sono attentati, ma che a volte ci sono esplosioni dovute a una cattiva manutenzione, ad esempio delle linee del gas. Considerando la linea iniziale che "sono tornati alla metrica senza dircelo", non sarebbe sorprendente se le cose saltassero a volte a causa dell'estrema incompetenza burocratica mostrata nel film. Oppure considera i ragazzi che si presentano a " aggiustare "Appartamento di Sam - se ci sono tubi del gas nell'edificio di Sam, con quale probabilità li trattano in modo sicuro? Le esplosioni potrebbero essere attribuite ai" terroristi "come una comoda storia di copertina.